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AQUA-WEB.NET - Denis JEANT - toute la plongée loisir, livres de plongée, all the scuba diving leasure

05
05 Dec 2008
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Accueil des plongeurs en France Convertir en PDF Version imprimable Sugg�rer par mail
(3 évaluations)
Articles - Dossier du mois
�crit par Denis JEANT   
29-04-2007
Index de l'article
Accueil des plongeurs en France
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Les enjeux et questions pos?es par le d?bat ?



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La mise ? l'ordre du jour de la question des conditions d'accueil en France des plongeurs et moniteurs titulaires de titres ?trangers par le Minist?re charg? des sports (MJSVA) a soulev? de vives protestations de la part des repr?sentants de certaines organisations qui si?gent ? la Section Permanente du Comit? Consultatif de l'enseignement sportif de la plong?e subaquatique.

Vu l'ordre du jour charg? du 19 octobre 2006, et compte tenu de la volont? clairement exprim?e par certains membres de la Section Permanente (notamment la FFESSM et l'ANMP) que cette question ne soit pas ?voqu?e, seul un tour de table des orientations de chacun des repr?sentants a ?t? fait en fin de r?union.

Le MJSVA a demand? en s?ance, et confirm? par ?crit quelques jous plus tard, qu'il demanderait les avis de chaque membre de la Section Permanente par ?crit, pour fin novembre 2007.

Le MJSVA n'a toutefois pas donn? directement une suite r?glementaire aux avis ou propositions re?ues de chacun des membres de la Section Permanente. Notamment la FFESSM a exprim? des propositions en r?union de Section Permanente le 25 janvier 2007, apportant des orientations de principe permettant de mieux accueillir les plongeurs titulaires de titres ?trrangers.

La lettre de la direction des sports du MJSVA aux membres de la Section Permanente, du 11 avril 2007, indique notamment : "...Dans ce contexte, j?ai d?cid? de ne pas donner suite, dans l'imm?diat, au projet de r?forme partielle engag? fin 2006, dans la mesure o? il semble maintenant possible qu?une r?forme d?ensemble puisse ?tre r?alis?e pour fin 2007, afin d??tre applicable pour la saison estivale 2008..."

Les consultations se poursuivent donc actuellement. Il y a au moins un consensus aujourd'hui sur le fait que l'on peut am?liorer l'accueil des plongeurs ?trangers. Certains estiment m?me qu'il faudrait r?former la fili?re de formation et la l?gislation actuelle.


La question pourrait se r?sumer ? savoir comment concilier qualit?, s?curit?, pluralit? et d?fense des int?r?ts des plongeurs dans le cadre de leur accueil en France



La France: quel potentiel en plong?e ?



Image Le march? fran?ais de la plong?e est un des plus attractif d?Europe. Le littoral fran?ais compte pr?s de 5500 km de c?tes qui sont convoit?s en partie pour leur potentiel commercial et touristique en plong?e. Plus particuli?rement, la mer M?diterran?e (pr?s de 1800 km), pour son climat, ses fonds riches, vari?s et les ?paves qu'elle rec?le... L'existence d'un r?seau ferr? performant comme le TGV et sa LGV M?diterran?e (Paris-Marseille en 3 heures) ou de lignes a?riennes ? bas co?t ont permis de rendre plus accessibles les c?tes fran?aises des grandes m?tropoles europ?ennes.


Dans son ensemble, la pratique de la plong?e s'apparente plus aujourd'hui ? un ?co-loisir qu'? un sport. Une majorit? des plongeurs d'aujourd'hui sont contemplatifs et attir?s par une activit? qui les rapprochent de la nature (32).

D'apr?s un document du Bristol Group for Tourism Research (33), l'?co-tourisme est le secteur qui a la croissance la plus rapide de l'industrie du tourisme mondial, avec des ?valuations de taux de croissance allant de 10% et 30% par an selon les sources. Un poids de 12 ? 20 billions d'euros au niveau mondial.




L'observation des baleines et de dauphins (whale watching) est le plus connu et important d'entre eux. En 1998, les 300 communaut?s autour du monde ont accueilli 6 millions d'observateurs de baleines (whale watching) et ont g?n?r? 500 millions d'euros. En Europe (33), Hoyt (2000) et Berrow (2001) ont identifi? approximativement 1.5 millions d'observateurs de c?tac?s (whale watchers), repr?sentant environ 67 communaut?s avec des retomb?es directes de 32 millions d'euros et indirectes de 121 millions d'euros.

Pour compl?ter selon les estimations de l'organisation europ?enne des ports maritimes communautaires (ESPO) (34), le chiffre d?affaires du tourisme maritime en Europe aurait ?t? de 72 milliards euros en 2004.



Mais la plong?e sous-marine souvent consid?r?e comme moins accessible par le grand public fait aussi partie de cette vogue de l'?co-tourisme mondial.









Le site du RSTC Europe pr?cise un taux de croissance annuel pour la plong?e ? environ 14-16%, ? l'exception d'un certain nombre de pays qui limitent les activit?s ? cause d'une l?gislation inflexible. Pour finir, il y aurait 8,5 millions de plongeurs europ?ens actifs. Une estimation de 825 500 plongeurs qui voyageraient vers des destinations plong?e pour leurs vacances chaque ann?e est aussi annonc?e. Pour un s?jour moyen de 10 jours, les d?penses de ces plongeurs avoisineraient approximativement 3,8 billions d'euros par an.

Pour des organismes tels que PADI? Europe, la France est un des march?s les plus prometteurs, m?me si la r?glementation fran?aise actuelle emp?che la mise en application directe et exclusive de ses standards sp?cifiques.

Il existe peu d'?tudes d'envergures sur le march? de la plong?e fran?ais. Nous pouvons citer l'?tude ?dit?e en 1997 (35) par l?ex-Agence Fran?aise d?Ing?nierie Touristique (AFIT) devenue depuis ODIT France.

La plus r?cente est L'Etude Socio Economique (ESE) relative ? la plong?e subaquatique de loisir en France (36) publi?e en d?cembre 2005 par le minist?re charg? des sports (MJSVA) avec le concours de la Section Permanente du Comit? Consultatif de l'Enseignement de la Plong?e Subaquatique fran?ais.

D?apr?s l?enqu?te de l?AFIT de 1997, le nombre de "non plongeurs ouverts" en France serait de 16 % de cette m?me population, donc environ 7,5 millions de personnes actuellement. Parmi ces "non plongeurs ouverts", 4 % auraient d?clar? avoir "tr?s envie de s?initier ? la plong?e", soit environ 1,9 millions de nouveaux plongeurs potentiels en 2005.

D?apr?s l'ESE, selon les zones g?ographiques, la France accueille 5 ? 15 % de plongeurs ?trangers en moyenne selon les sources. Ce pourcentage pouvant parfois aller jusqu?? 20% dans certains centres. les plongeurs ?trangers viennent souvent "en individuel", quelquefois avec un "bin?me" et rarement en groupe, sauf hors saison, o? l?on a alors affaire ? des plongeurs davantage assidus, group?s entre eux.




Selon l'ESE les plongeurs ?trangers sont principalement issus des pays du nord de l'Europe, compl?t?s par des Espagnols et des Italiens, davantage repr?sent?s respectivement dans le sud-ouest de la France pour les premiers, dans le sud-est et la Corse pour ces derniers.

Les principaux pays d?origine cit?s sont l?Allemagne (principalement l?ancienne Allemagne de l'ouest), les Pays-Bas, la Belgique, le Royaume-Uni, les pays nordiques (Danois, Finlandais et Su?dois), la Suisse, l?Autriche, l?Italie et l?Espagne. On signale ?galement, de mani?re encore tr?s occasionnelle des Russes, Tch?ques et Hongrois.

En valeur absolue, dans la mesure o? l?on retient l?estimation actuelle du nombre de plong?es en bouteille effectu?e en France par an actuellement ? environ deux millions (source FFESSM), sur la base de 5 plong?es en moyenne par an et par plongeur (hypoth?se basse), les plongeurs ?trangers en France seraient alors environ 60.000 selon l'ESE. Les tour-op?rateurs estiment, pour leur part, les plongeurs fran?ais ? environ 400.000 personnes.

Selon certains centres m?diterran?ens des modifications r?centes interviendraient par rapport ? la moyenne des dix derni?res ann?es : l?arriv?e de plus en plus de Slov?nes, une augmentation des Italiens, mais une diminution des Allemands (majoritaires il y a dix ans) et des Britanniques.

La France et sa sp?cificit? en plong?e



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Les textes r?glementaires propres ? l'encadrement des Activit?s Physique et Sportives (APS) en France imposent des mesures restrictives, et une pratique organis?e sous conditions, notamment pour la pratique des plongeurs issus d'un organisme diff?rent du syst?me fran?ais qui ne sont pas reconnus par l?arr?t? du 28 ao?t 2000.

Certains professionnels qui gagnent leur vie en plong?e souhaiteraient "lever les freins" qui peuvent d?courager certains plongeurs ? venir plonger en France m?tropolitaine. On peut ?voquer ? ce sujet la non-reconnaissance directe de leur niveau de plongeur et l'obligation actuelle d'obtenir une certification de comp?tence valable que pour une seule structure en plong?e.

Cette mesure est semble-t-il v?cue comme une mesure vexatoire par certains plongeurs ?trangers. Certains plongeurs ?trangers pourraient ?tre tent?s de choisir des destinations en plong?e plus attractives et moins contraignantes. Ils y sont parfois encourag?s par une communication qui n?est pas toujours tr?s incitative de la part des organismes dont les qualifications ne sont pas reconnues par le syst?me fran?ais. Pour caricaturer: "en France, la plong?e c?est compliqu?".

Mais les plongeurs ?trangers ne sont pas les seuls concern?s. Les "destinations plong?e fran?aises" sont en concurrence avec d'autres destinations plus exotiques m?me en ce qui concerne la population de plongeurs nationaux.

Selon l'ESE, depuis les ann?es 1980, une partie significative de plongeurs fran?ais, 30.000 selon les voyagistes va pratiquer son activit? ? l??tranger, principalement dans les mers chaudes (Mer Rouge, Antilles, Oc?an Indien ...), certains allant m?me s?y former et s?y qualifier.




Environ 4500 ressortissants fran?ais par an passent ? l'?tranger des qualifications ?trang?res qui ne sont pas reconnues par le syst?me fran?ais.

Pour un non-plongeur m?me fran?ais, la complexit? per?ue comme telle de l?organisation g?n?rale de l?activit? du syst?me fran?ais, se solde parfois par un abandon de la plong?e et un transfert vers une autre activit?, plus simple ? appr?hender.

Des f?d?rations francophones en Europe membres de la CMAS, d'organisations membres du CEDIP souhaitent semble-t-il limiter une quasi h?g?monie commerciale d'organisations d'origine nord-am?ricaine qui p?sent de tous leurs poids en Europe pour imposer leurs m?thodes et activit?s.

Une majorit? de ces derni?res est regroup?e au sein d'un puissant groupe de lobbying europ?en: le RSTC Europe, branche europ?enne du World Recreation Scuba Training Council (WRSTC).

ACUC?, Barakuda (Allemagne), IDD?, IDEA? Europe, NASDS Germany, PADI? Europe, PADI? England, PADI? Norway, PSS, SNSI, SSI? Europe, SSI? Italy sont membres du RSTC Europe.

Une tr?s grande majorit? des pays europ?ens ont adopt? la mise en place de normes europ?ennes pour la plong?e qui s'appuient sur une bonne part sur les standards du WRSTC. Des pays comme la France, la Belgique ont souhait? rester en dehors de ce syst?me qu'ils consid?rent comme ?tant des mesures ? minima qui ne garantissent pas au mieux, selon eux, la s?curit? du consommateur comme elles le pr?tendent.




L'encadrement r?glementaire des APS et l'"exception juridique fran?aise" reconnue par la Communaut? Economique Europ?enne, une culture diff?rente de la plong?e (notamment en ce qui concerne la conception de l'autonomie en plong?e et la plong?e avec d?compression) a eu pour effet de limiter l'implantation des agences de formation en plong?e notamment anglo-saxonnes sur le march? fran?ais. Depuis d?j? quelques ann?es, elles essayent de faire reconna?tre les qualifications de leurs encadrants sur le territoire fran?ais.

Selon l'ESE, le taux de p?n?tration de PADI? en France, bas? sur la d?livrance des brevets, est un des plus faibles d?Europe (1,32/10.000) malgr? un pouvoir d?achat individuel beaucoup plus ?lev? que celui de ses voisins m?diterran?ens, qui eux, pr?sentent des taux de p?n?tration bien sup?rieurs (7,61/10.000 en Italie et 9,64/10.000 en Espagne).



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? montage Denis JEANT



En dehors de l'aspect qualifications, on peut noter ?galement une forme d?irritation de plongeurs ?trangers (voir des plongeurs fran?ais) quand ? la fourniture d?un certificat m?dical pr?alable ? la pratique (sauf les plongeurs Belges de la FEBRAS qui connaissent ce principe aussi chez eux).

Cela peut constituer parfois un obstacle ? l?entr?e dans une structure de plong?e. Cela entretient l?id?e, chez de nombreux ?trangers, que plonger en France est aussi compliqu? d'un point de vue administratif.

Sur un plan r?glementaire, en France, le certificat m?dical est n?cessaire ? l?obtention d?une premi?re licence f?d?rale. Certains centres qui ne font pas partie du syst?me f?d?ral, le demandent n?anmoins. Principalement pour ?tre couverts en cas d?accident. Certains le justifient aussi au titre de la qualit? et de la s?curit? de la prestation propos?e.



Les plongeurs ?trangers consid?rent les tarifs pratiqu?s en France plut?t "comp?titifs", m?me si cette situation pr?sente aussi quelques inconv?nients (lire plus bas: Une "d?rive" li?e ? la s?curit? est-elle possible en France ?).

Certains souhaiteraient lever des mesures qu'ils consid?rent comme protectionnistes, pass?istes et qui limitent leur activit? commerciale en plong?e, en France.





Une question de s?curit? ?



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La s?curit? est une des pr?occupations mise souvent en avant dans le d?bat par certaines organisations fran?aises. On peut reconna?tre que certaines plong?es, de par leurs conditions peuvent ?tre parfois contraignantes et tr?s diff?rentes des conditions de plong?e dans des eaux plus chaudes et tropicales dans lesquelles une majorit? de plongeurs sont certifi?s ? l'?tranger qu'ils soient ?trangers ou fran?ais.





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? Denis JEANT



Par exemple, la mer M?diterran?e avec sa profondeur et parfois ses vents violents et soudains. Certains tombants M?diterran?ens proches de la c?te descendent parfois ? des profondeurs tr?s importantes (100 m?tres voir plus).
La plong?e sur les ?paves profondes comme dans le Var (83), avec parfois du courant violent et soudain peut rendre les conditions difficiles. L'Atlantique et la Manche pour ses mar?es, courants et parfois la visibilit? de l'eau r?duite.




Mais, il existe aussi en France des sites de plong?e qui se pr?tent le plus souvent ? des conditions de plong?e plus faciles et propices ? la d?couverte de l'activit?.
C'est le r?le du directeur de plong?e de choisir des conditions de plong?e adapt?es au niveau r?el des plongeurs.

Quand au discours "critiquant en bloc" les cursus de formation des autres organisations en plong?e, il est souvent tr?s partisan.

A notre avis, c'est plus le moniteur de plong?e qui fait la qualit? de la formation ou de la prestation. Chacun de nous qui a un peu d'exp?rience en plong?e, conna?t des moniteurs excellents, bons, moins bons, voir dangereux et quel que soit l'organisme de formation consid?r?. Cette situation est le lot commun de toute activit?, quel que soit le secteur. La perfection n'existe pas m?me en plong?e.









M?me chose au sujet de la th?se parfois mise en avant qui consiste ? comparer l'accidentologie en fonction des organismes de formation en plong?e.

L'accident de plong?e est multifactoriel et peut arriver m?me aux plongeurs comp?tents et dans des structures de plong?e r?put?es s?rieuses.

Avoir suivi une formation de qualit?, acqu?rir de l'exp?rience et maintenir ? niveau ses comp?tences ne permet au mieux que de r?duire de mani?re significative le risque d'accident en plong?e. Cette remarque est valable pour toutes les activit?s humaines.


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Dans le m?me registre, la visite m?dicale est une bonne chose mais n'est pas la panac?e en mati?re de pr?vention des accidents de plong?e. A titre d'exemple, dans le domaine des accidents de la route, la visite m?dicale se substituerait bien volontiers aux campagnes d'?ducation et de pr?vention routi?re men?es par les pouvoirs publics si elle ?tait si efficace !



D'autre part, pour ?tre significatif un nombre d'accidents doit ?tre compar? par rapport au volume d'activit? (nombre de plong?es) et sans oublier de pr?ciser le contexte qui joue souvent ?galement un r?le non n?gligeable dans la survenue.


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A l?heure actuelle, on est incapable de conna?tre avec un minimum de pr?cision le nombre de pratiquants et le nombre d'accident?s en plong?e en France.... La France est loin d'?tre un mod?le dans ce domaine.



En mati?re de sant? publique, l?importance des ?tudes ?pid?miologiques n?est plus ? d?montrer. Elles contribuent ? la compr?hension, l??valuation des risques des accidents et maladies afin de d?velopper des politiques de pr?vention.



D?une mani?re g?n?rale, le probl?me des ?tudes statistiques men?es en France dans le domaine des accidents de plong?e est leur manque de repr?sentativit? (Certains chiffres de l?enqu?te nationale de la CMPN de la FFESSM (1) laissent effectivement dubitatif ...).



Il manque en France une enqu?te nationale transversale, croisant toutes les sources de donn?es disponibles (centres hyperbares, pompiers, marins-pompiers, sp?l?o-secours, SAMU, CROSS), et non une seule et unique source de donn?es, ? l'image de l'?tude nationale sur les noyades conduite par l'Institut National de Veille Sanitaire (INVS) (13)



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Il semble que certains responsables pensent ? tort que parler d'accidents de plong?e pourrait faire fuir les plongeurs ou futurs plongeurs. Un peu comme certaines personnes qui fuient les examens m?dicaux de d?pistage ? l'id?e de tomber malades...



oeil Nous vous renvoyons ? ce sujet ? notre article en ligne:
Plaidoyer pour une meilleure connaissance sur les accidents de plong?e en France.


oeil Pour conna?tre la position des diff?rentes organisations, veuillez lire la suite page 7





? Denis Jeant - www.aqua-web.net - 20 mai 2007







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